کاسبان بحران پناهجويان در اروپا
درک ماهيت بحران پناهندگان در اروپا ساده نيست. براي اين منظور بايد پرسش هاي متعددي را مطرح کرد و پاسخ داد.
مولفه هاي تعيين کننده و اثرگذار را تشخيص داد و درباره تغييرات هرکدام از اين متغيرها به يک برآورد نسبتا قابل اتکا دست يافت.
۱-پناهنده با مهاجر تفاوت دارد
اروپايي ها براي ۲ مفهوم پناهندگي و مهاجرت معاني متفاوتي را در نظر مي گيرند، هرچند نتيجه هر ۲ فرآيند شبيه به يکديگر است. مهاجران افرادي هستند که به اعتبار داشتن مهارت، تحصيلات، نسبت خانوادگي با يک شهروند اروپايي و مواردي ديگر از اين دست تصميم مي گيرند تا ترک وطن کنند و وطن ديگري را براي خودشان انتخاب کنند. اما پناهندگان افرادي هستند که به سبب وقوع جنگ، فقر و گرسنگي در محل زندگي، از وطن خود فرار مي کنند. اروپا در سال ۲۰۱۳ قانوني را به عنوان قانون دوبلين براي اين موضوع در نظر گرفت.
۲-پيامدهاي بحران براي خود اتحاديه اروپا با پيامدها براي کشورهاي اروپايي متفاوت است
بحران پناهندگان براي کشورهاي اروپايي مانند يونان و مجارستان به معناي ناتواني در کنترل جمعيت پناهنده است، اما همين بحران براي اتحاديه اروپا به معناي تهديد جدي براي پيمان شنگن است. براساس قانون دوبلين هر پناهنده فقط يک بار آن هم در کشوري که براي اولين بار وارد آن مي شود، اجازه دارد تا درخواست پناهندگي بدهد. اين قانون سعي کرده است قوانين يکسان و شاخصه هاي واحدي را براي بررسي پذيرش پناهندگي در نظر بگيرد تا در همه کشورها براساس يک قانون عمل شود. اما يک تحليل که اخيرا در شوراي روابط خارجي اتحاديه اروپا منتشر شده تصريح مي کند که اين سيستم در عمل يک چارچوب سياست گذاري واحد براي موضوع پناهندگان در سراسر اتحاديه اروپا را ايجاد نکرده است، بلکه صرفا سعي کرده است که براي قوانين داخلي کشورهايي که در معرض ورود پناهندگان هستند، چارچوب هايي را در نظر بگيرد.
۳- شنگن و نزاع داخلي کشورهاي اروپايي
بنابراين هنگامي که يک سياست واحد براساس مشارکت همه کشورها وجود نداشته باشد، سيستم اتحاديه در بحران هايي مانند بحران کنوني ضعف هايش را نشان مي دهد. در حال حاضر کشورهاي مرزي عضو اتحاديه که در معرض ورود پناهندگان هستند، به ۲ دليل با ديگر کشورها اختلاف جدي دارند. مشکل اول اينکه کشوري مانند آلمان براساس اقتضائات ملي خود از جمله نياز به نيروي کار ارزان ، خود را براي ورود سالانه ۵۰۰ هزار مهاجر آماده کرده است. در حالي که کشورهاي مرزي مخالف ورود پناهنده ها هستند، آلمان صراحتا از ورود آن ها استقبال کرده است. کشورهاي مرزي مي گويند آلمان بايد در هزينه هاي انتقال اين نيروي کار مشارکت کنند. آن ها البته به آلمان قانع نيستند و معتقدند ديگر کشورهاي عضو اتحاديه نيز بايد در يک فرآيند مشارکتي جديد نقش خودشان را به طور مساوي ايفا کنند. جلسات کنوني در کميسيون اروپا براي رفع چنين تقابل هاي داخلي است که مي تواند پيمان شنگن را در معرض خطر جدي قرار دهد.
۴-آن ها که پناهندگان براي شان حوزه تجارت است
همه مشکلات حقوقي و قانوني با هم، فقط يک بعد موضوع است در حالي که بسياري از مردم عادي اروپا استقبال خوبي از پناهجويان داشته‌اند. يک بعد ديگر موضوع که کمتر از آن سخن گفته مي شود گروه ها و افرادي هستند که در اين شرايط در حال تجارت هستند و يا تجارت هاي قبلي شان منجر به شرايط کنوني شده است. به عنوان مثال کشورهايي مانند فرانسه که مستقيم يا غيرمستقيم از تجارت سلاح هاي سبک و سنگين در بحران هاي سوريه و عراق سود برده اند، در حال حاضر در معرض انتقاد شديد کشورهايي هستند که به جاي آن ها مجبور به تحمل هزينه ها و پيامدهاي اين بحران هستند. ترکيه نيز در حال تجارت امنيت با کشورهاي اروپايي است. اردوغان دارد از کشورهاي اروپايي که با او در احياي سيطره عثماني همراهي نکردند، انتقام مي گيرد. اما تجارت در بخش پناهندگان به اين سطح محدود نيست. انديشکده آتلانتيک در گزارشي قاچاقچيان انسان، NGOها و موسسات غير دولتي فعال در حوزه مهاجرت و پناهندگي و همچنين ارتش کشورهاي مرزي را گروه هايي معرفي کرده است که در حال تجارت در اين حوزه هستند و پول هايي را به جيب مي زنند .
به نظر مي رسد ما در ايران بايد درک کامل تري از مباحثات حول موضوع پناهندگان در اروپا داشته باشيم. احتمالا يکي از عناوين سياست ايران در اين زمينه مي تواند جلب مشارکت کشورهاي اروپايي و نهادهاي بين المللي براي ايجاد کمپ هاي پناهندگان داخل خاک سوريه و تامين امنيت اين کمپ ها باشد. اين بحران اين فضا را هم پديد آورده است تا به کشورهاي متنوع اروپايي کمک کنيم تا درک بهتري از ماهيت بحران سوريه و نقش گروه هاي تکفيري و تروريستي در اين بحران داشته باشند.
مرجع : روزنامه خراسان
ایمیل مستقیم: info@khouznews.ir
پیامک: 5000205020
آخرین اخبار
