لزوم شفاف سازی مالی شهرداریها و یک پیشنهاد

نكته اي كه به نظر مي رسد مديريت شهري کشور و استان خوزستان  مي بايست به آن توجه ويژه كند اجراي ماده 138 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي و نيز ماده 32 سياستهاي كلي برنامه پنجم توسعه، ابلاغ شده توسط رهبري نظام، مبني بر تبديل نظام بودجه ريزي  به بودجه ريزي عملياتي در سيستم شهرداريها است.

اهداف عمده ي تبديل نظام بودجه ريزي شهردايها به بودجه ريزي عملياتي عبارتست از: شفاف سازي هزينه ها و نهادينه سازی تدوين بودجه در شهرداری ها به روش عملياتی ، استخراج قيمت تمام شده فعاليت ها و خدمات مختلف شهرداری ها به تفکيک شهر و استان ،تغيير رويكرد از تأكيد بر ورودي‌ها و منابع به خروجي‌ها و نتايج،برقراري ارتباط شفاف ميان منابع صرف شده و خروجي‌ها،تبديل اسناد بودجه به ابزاري برای برنامه‌ريزي اقتصادي و مديريت عملكرد سازماني و تخصيص اعتبارات بودجه‌اي در قبال ارائه خدمات مطلوب‌تر به جاي صرف منابع بيشتر.

با توجه به اثرات گسترده پياده سازي بودجه عملياتي در تخصيص منابع و متحول نمودن نظام مالی شهرداريها ، تلاش شود تا اقدامات مورد نظر با رعايت دقت كافي ، زمان بندي مناسب ، گذار تدريجی ، تغيير فرمت ها و فرم های بودجه ای از برنامه ای به عملياتی و فراهم نمودن زير بناها و الزامات مربوطه صورت گيرد تا سيستم بودجه و حسابداري شهرداريها با اختلال مواجه نگردد .

اقدامات مورد نظر در چهار محور اساسی شفاف سازی و تهيه و تدوين بخشنامه بودجه  ، بررسی و توليد نرم افزار جامع پورتال بودجه عملياتی با محوريت ارائه قيمت تمام شده خدمات ، ارزيابی عملکرد شهرداری ها و ارائه گزارش های مديريتی و شناسايي موانع قانوني ، مالي ، محاسباتي و....كه حدود 3 تا 5 سال طول مي كشد تا وارد فاز ميداني كامل اجراي بودجه ريزي عملياتي در شهرداري ها شود كه خوشبختانه شهرداري اهواز به عنوان تنها كلان شهر كشور توانسته بودجه ريزي عملياتي را وارد سيستم مالي و اجرايي خود كند .

 پس پيشنهاد مي گردد باتوجه به تاثيرات موفق و فراوان اجراي بودجه ريزي عملياتي در شهرداريها که خوشبختانه شهرداری اهواز در فاز اجرای آن است می بایست ساير شهرداريها نسبت به جایگزینی روش هایی که منجر به شفاف سازی و تعدیل هزینه می شود بسیار حساس و با شوق بیشتری شیوه و جایگزینی موثر و کارآمدتری اتخاذ کنند.

پيشنهاد ديگر ، انتشار ويژه نامه بودجه ريزی عملياتی و الزام كليه شهرداريها ي استان به استفاده از تجربيات و انجام آزمايشي اجراي بودجه عملياتي را در ابتداي سال جديد مالي در سال 1390 است  كه پيشنهاد مي شود با برپايي کارگاه های آموزشی و ضمن خدمت؛ شهرداري هاي خوزستان به عنوان پيشرو ترين درشهرهاي كشور در پياده سازي بودجه عملياتي و همچنين در تخصيص منابع و متحول نمودن نظام مالی شهرداريها ، معرفي گردد.لذا انجام مطالعات ميداني و بازرسي منظم از طريق تهيه فرم مخصوص ارزيابي عملكردهاي مالي ، اجرايي و خدماتي براساس تجارب موفق جهاني و محلي به انجام بهتر و كارامدتر  برنامه هاي امور شهري استان خوزستان و افزايش رضايت مندي شهروندان را در اولويت كاري خود قرار دهد.

 طرح و پيگيري اين موضوع و همچنين برخي موضوعات ذيل مي تواند كمك قابل توجه اي در شناسايي و گره گشايي مسايل مالي ،خدماتي و عمراني شهرداريهاي استان خوزستان را در پي داشته  باشد .